2008年5月19日下午2点28分，这是一个永远都会让人刻骨铭心的时刻。一刹那间，刺耳的鸣笛声在我们这座城市的上空骤然响起，直刺苍穹。此时此刻，那么多、那么多人就静静地站立在那里，他们都在为数万“5•12”汶川大地震中猝逝的亡灵默哀。

　　生命、生命还是生命，挽救、挽救还是挽救，地震发生这段时间以来，我们每天都在无比的悲痛与感动中度过，一切都在围绕着挽回每一个幸存的生命而展开。一位被长时间掩埋在废墟中的小女孩终于获救了，在灾区，我们被一个又一个的生命奇迹所感动!“生命宝贵，救人要紧!”这是全体中国人民的共同心声。

　　的确，四川汶川大地震给人们带来了巨大的伤痛和深重的灾难，这是我们无法回避的残酷的事实。但是与此同时，痛定思痛过后，重建势在必行。日本的神户、中国的唐山、美国的旧金山等城市都遭到过大地震的破坏，但经过艰辛而漫长的重建之后，这些城市都恢复了生机。当灾难发生时，抢救人的生命无疑是当务之急，而随之而来的灾后经济重建，则是更为长时期的、任重而道远的艰巨任务。如果说救命是抢时抢刻的冲锋战，那么灾后重建无疑是一场更考验心智的持久战。

　　灾后重建金融作先锋

　　一般来说按照历史经验，灾情都会带来投资的大幅度反弹，如1998年的洪灾、2003年的“非典”等。这场突如其来的震灾更是惊动了整个中国、整个世界，在关注救灾情况的同时，现实中一个又一个的难题都必须面对无法回避，我们也不禁为灾区的灾后重建捏了一把汗，而这也引起了中央的高度重视。灾后重建，财政支持无疑是其中的关键，于是，在一袋又一袋挽救生命的血浆运往灾区的同时，一个又一个的金融新政也成了灾区经济复苏的新源泉。

　　自汶川特大地震发生以来，央行已先后出台了多项紧急措施，其中针对灾区商业银行出现的流动性困难，央行已经增加了55亿元再贷款。央行成都分行还在总行新下达的再贷款、再贴现限额基础上，增加支农再贷款限额15亿元，并对再贴现需求较大、有再贴现窗口的成都市、绵阳市增加再贴现限额10亿元，同时要求央行四川各中心支行对金融机构(包括国有商业银行分支机构)的再贴现、头寸再贷款需求及时电话请示分行，不受限额限制。

紧接着，中国人民银行、银监会19日下发了《关于全力做好地震灾区金融服务工作的紧急通知》，决定对受到地震灾害影响的四川、甘肃、陕西、重庆、云南等重灾省市实施恢复金融服务的特殊政策。与此同时，财政部、国家税务总局也下发了《关于认真落实抗震救灾及灾后重建税收政策问题的通知》，对于灾区也推出了一系列税收特殊政策。

　　对于经济来说金融就是命脉，这些财税政策无疑为灾区注入了新鲜的“血浆”，概括起来我们可以发现其中这样清晰的脉络，目的就是给灾区的经济“松绑”，让它的弦不至于绷得太紧，从而为日后的重建打下基础。总体来看，这些政策涵盖了这样几个方面：

　　第一，延长贷款还款期，对灾区不能按时偿还各类贷款的单位和个人，不催收催缴、不罚息，不作不良记录，不影响其继续获得灾区其他救灾信贷支持;第二，支付系统开放运作，要求灾区各金融机构要紧急布设服务网点，确保受灾群众在安置点就近获得银行服务，对于灾区特殊情况下存取款的支取也提出了一系列具体措施;第三，放宽信贷规模限制，提出银行业金融机构要加大资源调配力度，抓紧制订灾区重建的信贷支持计划，合理调整信贷资源地区配置，从信贷总量、信贷资金和授信审查等多方面优先支持灾区重建;第四，延期申报纳税，受灾地区纳税人、扣缴义务人因地震灾害不能按期办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表的，可以延期办理，其应缴纳的税款可以延期缴纳;第五，减免相关税收，对于灾区的税收提出了一系列减免政策，包括企业所得税、个人所得税、房产税、契税、资源税、城镇土地使用税、车船税、进出口税收等方面，其中特别提出个人将其所得向地震灾区的捐赠，按照个人所得税法的有关规定从应纳税所得中扣除，这无疑将有利于形成一个全国经济支持灾区的局面。

　　采用创新手段特事特办

　　巨大的灾难是突然的，灾后重建的任务更是艰巨的，在先行一步针对灾区的金融新政中，其中的许多政策明显地体现出特事特办的灵活性，还运用了不少创新的手段来解决灾区的实际困难。而这，也给我们今后在金融调控上如何应对突发事件，提供了不少有益的实践经验。

　　首先，一贯动作划一的提高存款准备金率进程首次出现了地区性微调。5月15日，中国人民银行成都分行相关负责人称，在报总行同意后，受灾严重的成都市、绵阳市、德阳市、广元市、雅安市、阿坝藏族羌族自治州等六市州，地方法人金融机构在5月20日暂不提高存款准备金率。据记者了解，对某几个城市的一类金融机构暂缓上调存款准备金率，这在国内尚属首次。

　　其次，对于有效存款凭证缺失，但存款人可以提供其他有效证明信息的，银行业金融机构可向其先行支付5000元以下的现金。这一措施的推出，显然可以有效地缓解当地居民的现金需求。

　经济政策注重短长结合

　　而对于今后的政策走向，种种迹象表明，央行等相关部门还可能进一步针对灾区重建出台新的金融政策。央行副行长苏宁表示，央行目前还在协调各方研究，解决包括震毁房屋的按揭贷款、信用卡的还款、信用卡延期支付所出现的不良记录等涉及到老百姓、企业切身利益的问题。

　　至于政策可能涉及的内容，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇分析认为：“在地震发生后，央行首要的就应该是保证货币供应量。”在他看来，就央行自身职能而言，预计可能出台的政策内容包括提供利率优惠、延长信用卡还款期等等，而对于备受关注震毁房屋的按揭贷款等问题，则更多应该是多部分协调解决，如“震毁房屋按揭贷款，就应该由中央财政、地方财政及银行分担解决，不可能让商业银行单方面承受损失，银行可以考虑适当减免利息甚至部分本金。”而对此央行副行长苏宁日前也曾表示，对于特殊时期出现的特殊情况和问题应该用特殊的解决办法，央行将找到一个妥善的解决办法，既保护商业银行的利益，同时更要保护好广大民众的利益。

　　在本组文章里，我们将着重围绕着宏观经济和银行、证券和保险等金融主战场，为灾后经济的重建出谋划策。就在最近几天里，一些为灾区经济“止痛”的应急措施已经陆续出台，相信一些为灾区谋求更长远发展的“调养”处方也正在积极的酝酿之中，不久之后也会陆续推出。这些短长结合的经济措施，无疑将为灾区的经济慢慢疗伤，加快灾区人民重建家园的步伐，让灾区的经济尽快达到比大地震前更高的高度。

　　很多历史经验也表明，如果政策能够运用得当，根据经济学上的“破窗效应”，灾后重建却将拉动投资增长，反而有可能推高全国的GDP增速。

　　毫无疑问，抗震救灾是我们面临的严峻考验，而灾后重建同样也是一场考验智力和能力的挑战。这个过程或许会很漫长，但是我们依然有信心勾画未来的美好蓝图，依然要像抗震救灾时一样振臂高呼：“中国经济，加油!”